Por una amplia mayoría, la Cámara de Diputados aprobó y despachó al Senado un proyecto de ley que introduce una rebaja en las contribuciones para personas adultas mayores, avanzando en una corrección largamente discutida del sistema de impuesto territorial. La iniciativa fue respaldada con 126 votos a favor y solo uno en contra, y contempla además ajustes al Fondo Común Municipal (FCM) y la postergación del revalúo de bienes raíces hasta el año 2027.
Ingresado por el Ejecutivo, el proyecto tiene como objetivo central ampliar el universo de personas mayores que pueden acceder a beneficios tributarios, incorporando especialmente a quienes han quedado excluidos debido al incremento del avalúo fiscal de sus viviendas, pese a mantener ingresos acotados.
De acuerdo con información disponible en el sitio web del Ministerio de Hacienda, actualmente 1.540.827 personas mayores son propietarias de una vivienda en el país. De ese total, un 74% se encuentra exento del pago del impuesto territorial. Sin embargo, el 26% restante —equivalente a 396.473 personas— posee propiedades afectas a este tributo, y solo 189.644 acceden a una rebaja especial.
“Sin embargo, la normativa actual no considera los casos en que se pierde este beneficio por el alza del avalúo del inmueble”, precisan desde el Ejecutivo, apuntando a una de las principales falencias del marco vigente.
En este contexto, el proyecto busca “corregir” esta situación estableciendo que, cuando una persona mayor se encuentre en el tramo exento de ingresos —hasta 13,5 UTA, equivalentes a $11.120.814 anuales— pero su vivienda supere el límite legal de avalúo, el monto de sus contribuciones no podrá exceder el 5% de sus ingresos anuales.
Un estudio elaborado por el centro de estudios Horizontal y publicado por Pulso en junio del año pasado estimó que los adultos mayores potencialmente beneficiados por este límite de pago podrían alcanzar hasta 160 mil personas, lo que da cuenta del impacto fiscal y social de la medida.
La iniciativa también introduce modificaciones a los requisitos de acceso a la rebaja, eliminando restricciones que afectaban a personas mayores que comparten la propiedad de su vivienda con terceros distintos a su cónyuge, o con hijos menores de 24 años que se encuentren estudiando o no generen ingresos, ampliando así el criterio de elegibilidad.
Fondo Común Municipal
No obstante, durante la votación en la Sala, los parlamentarios rechazaron —por falta de quórum— el artículo que establecía un régimen de transición para el aumento de los aportes al Fondo Común Municipal por parte de las comunas de Las Condes y Lo Barnechea, el cual fijaba un incremento máximo del 5% anual.
“Esto implica que el aumento de sus aportes iniciará completamente a partir del año 2027; es decir, Las Condes aportará un 70% de lo recaudado por impuesto territorial, mientras que Lo Barnechea aportará un 65% en impuesto territorial y un 55% en patentes comerciales”, detallaron desde el Ministerio de Hacienda.
Según explican desde el Ejecutivo, el propósito de estos incrementos es financiar la ampliación de los beneficios para las personas adultas mayores, resguardando al mismo tiempo los ingresos de las comunas con menores recursos, en línea con un enfoque redistributivo del sistema tributario local.
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